今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。狠抓改革攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化交通運(yùn)輸改革各項(xiàng)任務(wù)的落地，是交通運(yùn)輸主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，也是加快“四個(gè)交通”發(fā)展的重要任務(wù)。

　　深刻認(rèn)識(shí)2015年交通運(yùn)輸改革的新特點(diǎn)

　　2015年，交通運(yùn)輸行業(yè)承前啟后再出發(fā)，步入了全面深化改革的關(guān)鍵之年。所謂“關(guān)鍵”，意味著今年是攻克改革難點(diǎn)的關(guān)鍵，是狠抓任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵，也是確保改革質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握今年改革的新特點(diǎn)，是新常態(tài)下推進(jìn)交通運(yùn)輸改革攻堅(jiān)、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本前提。

　　改革攻堅(jiān)亟須發(fā)力。去年年底，高速公路“曬賬單”成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂觸動(dòng)各方利益推進(jìn)十分緩慢。出租車行業(yè)暴露出諸多問題，其中“專車”這一新興業(yè)態(tài)的沖擊，或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)行業(yè)市場(chǎng)化改革的杠桿。類似收費(fèi)公路、出租車改革等多年來積累的“沉疴舊疾”還有很多，行業(yè)“病征”不斷凸顯，不下“猛藥”就除不了“病根”。今年，黨中央“四個(gè)全面”的治國(guó)理政全新戰(zhàn)略布局已經(jīng)形成，改革也已進(jìn)入勇闖險(xiǎn)灘的深水區(qū)，開弓沒有回頭箭，攻堅(jiān)關(guān)頭勇者勝，只有敢啃硬骨頭才能勝利。

　　改革舉措亟須落地。去年年底，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），分工方案已于近期出臺(tái)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制定出一個(gè)好文件，只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)。對(duì)于交通運(yùn)輸工作來說，今年是落實(shí)《意見》的第一年，只有一鼓作氣、狠抓落實(shí)，圍繞120項(xiàng)重要改革舉措，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)舉措一個(gè)舉措扎實(shí)推進(jìn)，才能保證改革落地生根、開花結(jié)果。

　　改革試點(diǎn)亟須突破。多年來，由于壟斷利益的藩籬和保守觀念的自縛，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的一些改革往往踢不好“臨門一腳”，難以取得實(shí)效。去年年底，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于開展全面深化交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)工作的通知》，確定了9項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了綜合交通運(yùn)輸改革、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法改革、交通運(yùn)輸投融資改革等方面。如今，各項(xiàng)試點(diǎn)方案已出臺(tái)，更加需要勇于探索、大膽實(shí)踐，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。

　　加快推進(jìn)新常態(tài)下交通運(yùn)輸改革攻堅(jiān)

　　新常態(tài)下，交通運(yùn)輸發(fā)展雖然“換擋降速”，但全面深化改革依然應(yīng)當(dāng)“快馬加鞭”。在新的起點(diǎn)上，打好今年改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能和民生新福祉，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)方面下功夫。

　　一要扎實(shí)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。把全面深化改革放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃推進(jìn)，深刻理解全面深化改革與全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的邏輯關(guān)系，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加大重點(diǎn)改革的研究破解力度，積極作為，充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用各方力量，及時(shí)解決影響改革推進(jìn)的難題和矛盾，真刀真槍推進(jìn)改革攻堅(jiān)。

　　二要著力抓好改革落實(shí)。改革分工方案和試點(diǎn)方案印發(fā)后，應(yīng)建立督辦督查臺(tái)賬，責(zé)任到人，確保每項(xiàng)改革任務(wù)都有人去管、去促、去干、去察，絕不“放空炮”。健全改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門改革事項(xiàng)。

　　三要嚴(yán)格把握改革質(zhì)量。堅(jiān)持速度服從質(zhì)量、數(shù)量服從質(zhì)量，嚴(yán)格方案制定和程序論證，增加制定過程和實(shí)施方案的透明度。建立健全改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系和考核評(píng)價(jià)及問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)把貫徹落實(shí)改革部署情況作為民主評(píng)議和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多的“獲得感”。

　　四要注重凝聚改革合力。更加尊重基層的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮群眾的積極性，加大對(duì)重大改革舉措和重要改革成就的宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)廣大群眾關(guān)心的重要方面和重大問題，最大限度地凝聚改革力量。建立務(wù)實(shí)高效的改革決策機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，從整體上把握、在協(xié)同上著力，并形成合力，推動(dòng)交通運(yùn)輸改革不斷深入。（交通運(yùn)輸部政策研究室主任 李剛）

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