關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí) 鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、物價(jià)局，天津市市政公路管理局：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）確定的“長(zhǎng)期實(shí)行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策，推進(jìn)在全國(guó)范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的通行費(fèi)”政策，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，經(jīng)研究，現(xiàn)就鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、進(jìn)一步優(yōu)化和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)
對(duì)《全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2005〕20號(hào)）中確定的國(guó)家“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，各地要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策，免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的車輛通行費(fèi)。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市要按照中央一號(hào)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，加快構(gòu)建區(qū)域性“綠色通道”，建立由國(guó)家和區(qū)域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國(guó)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，并在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。
二、明確界定“綠色通道”政策中鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍
按照交公路發(fā)〔2005〕20號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。為統(tǒng)一政策、便于操作，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)商有關(guān)部門，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品具體品種進(jìn)行了進(jìn)一步界定，制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》（附后）。各地應(yīng)嚴(yán)格按照《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，落實(shí)“綠色通道”車輛通行費(fèi)減免政策。
畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運(yùn)輸政策。
三、落實(shí)配套措施，強(qiáng)化監(jiān)管手段
（一）整車裝載的含義。整車裝載，是指享受“綠色通道”政策的車輛，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或車廂容積的80%以上，且沒(méi)有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。未達(dá)到上述裝載標(biāo)準(zhǔn)，或與其他貨物混裝的運(yùn)輸車輛，不享受“綠色通道”政策。
?。ǘ┮?guī)范操作程序，提高通行效率。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)收費(fèi)人員特別是新增“綠色通道”收費(fèi)站人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高一線收費(fèi)人員對(duì)“綠色通道”政策的認(rèn)知和執(zhí)行能力。要積極探索研究快速鑒別鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的方法，充分利用高科技手段，或者綜合利用配貨單以及農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門出具的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的輔助查驗(yàn)手段，盡量縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛查驗(yàn)和通過(guò)收費(fèi)站的時(shí)間。
?。ㄈ┮?guī)范路面執(zhí)法管理，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行安全。路面執(zhí)法人員在執(zhí)法中，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛輕微違法的，應(yīng)以教育為主；對(duì)嚴(yán)重違法的，要嚴(yán)格依法處罰，努力為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品、超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。對(duì)假冒、違法超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過(guò)指定車道或拒不接受查驗(yàn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，可不給予“綠色通道”免收車輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策；對(duì)有故意堵塞收費(fèi)道口等擾亂收費(fèi)秩序行為的車輛，應(yīng)按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
?。ㄎ澹?duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路企業(yè)的影響進(jìn)行研究。各地交通運(yùn)輸、價(jià)格等部門要對(duì)“綠色通道”政策調(diào)整對(duì)收費(fèi)公路帶來(lái)的影響進(jìn)行認(rèn)真研究和評(píng)估。對(duì)于影響較大的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路企業(yè)，視情給予補(bǔ)償。新批收費(fèi)公路項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的影響，合理確定其交通流量。
四、做好相關(guān)服務(wù)工作
（一）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，保證道路暢通。各地交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)路面病害，做到路況良好、路容整齊、標(biāo)志明顯、綠化美化、安全暢通。要著力提高公路出行信息服務(wù)水平和應(yīng)急保障能力，保障公路暢通，減少交通延誤，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率。
（二）規(guī)范標(biāo)志設(shè)置，方便駕駛?cè)藛T識(shí)認(rèn)。為確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛能夠方便快捷地通過(guò)收費(fèi)站，各收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)盡可能開(kāi)辟“綠色通道”專用道口，并按照《關(guān)于規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”標(biāo)識(shí)設(shè)置工作的通知》（交公路發(fā)〔2007〕24號(hào)）的有關(guān)要求，在專用道口上方設(shè)置統(tǒng)一的“綠色通道”專用道口指路標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛迅速通過(guò)專用收費(fèi)道口；同時(shí)，在收費(fèi)站公示牌旁以及通道沿線的醒目位置，設(shè)置政策公示牌，向駕駛?cè)藛T公布“綠色通道”的有關(guān)政策規(guī)定及監(jiān)督電話。
?。ㄈV泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地要通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志，以及發(fā)放宣傳資料、設(shè)置公告牌等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，力爭(zhēng)使“綠色通道”政策的基本內(nèi)容家喻戶曉、深入人心；要深入鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)集散地，加強(qiáng)對(duì)貨主單位、承運(yùn)單位和人員進(jìn)行政策法規(guī)方面的宣傳和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員依法裝載、合法運(yùn)營(yíng)的意識(shí)，為“綠色通道”政策的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
以上，自2010年1月1日起實(shí)行。
附件：鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（章）
二〇〇九年十二月二十二日
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）確定的“長(zhǎng)期實(shí)行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策，推進(jìn)在全國(guó)范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的通行費(fèi)”政策，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，經(jīng)研究，現(xiàn)就鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、進(jìn)一步優(yōu)化和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)
對(duì)《全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2005〕20號(hào)）中確定的國(guó)家“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，各地要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策，免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的車輛通行費(fèi)。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市要按照中央一號(hào)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，加快構(gòu)建區(qū)域性“綠色通道”，建立由國(guó)家和區(qū)域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國(guó)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，并在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。
二、明確界定“綠色通道”政策中鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍
按照交公路發(fā)〔2005〕20號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。為統(tǒng)一政策、便于操作，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)商有關(guān)部門，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品具體品種進(jìn)行了進(jìn)一步界定，制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》（附后）。各地應(yīng)嚴(yán)格按照《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，落實(shí)“綠色通道”車輛通行費(fèi)減免政策。
畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運(yùn)輸政策。
三、落實(shí)配套措施，強(qiáng)化監(jiān)管手段
（一）整車裝載的含義。整車裝載，是指享受“綠色通道”政策的車輛，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或車廂容積的80%以上，且沒(méi)有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。未達(dá)到上述裝載標(biāo)準(zhǔn)，或與其他貨物混裝的運(yùn)輸車輛，不享受“綠色通道”政策。
?。ǘ┮?guī)范操作程序，提高通行效率。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)收費(fèi)人員特別是新增“綠色通道”收費(fèi)站人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高一線收費(fèi)人員對(duì)“綠色通道”政策的認(rèn)知和執(zhí)行能力。要積極探索研究快速鑒別鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的方法，充分利用高科技手段，或者綜合利用配貨單以及農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門出具的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的輔助查驗(yàn)手段，盡量縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛查驗(yàn)和通過(guò)收費(fèi)站的時(shí)間。
?。ㄈ┮?guī)范路面執(zhí)法管理，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行安全。路面執(zhí)法人員在執(zhí)法中，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛輕微違法的，應(yīng)以教育為主；對(duì)嚴(yán)重違法的，要嚴(yán)格依法處罰，努力為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品、超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。對(duì)假冒、違法超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過(guò)指定車道或拒不接受查驗(yàn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，可不給予“綠色通道”免收車輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策；對(duì)有故意堵塞收費(fèi)道口等擾亂收費(fèi)秩序行為的車輛，應(yīng)按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
?。ㄎ澹?duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路企業(yè)的影響進(jìn)行研究。各地交通運(yùn)輸、價(jià)格等部門要對(duì)“綠色通道”政策調(diào)整對(duì)收費(fèi)公路帶來(lái)的影響進(jìn)行認(rèn)真研究和評(píng)估。對(duì)于影響較大的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路企業(yè)，視情給予補(bǔ)償。新批收費(fèi)公路項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的影響，合理確定其交通流量。
四、做好相關(guān)服務(wù)工作
（一）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，保證道路暢通。各地交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)路面病害，做到路況良好、路容整齊、標(biāo)志明顯、綠化美化、安全暢通。要著力提高公路出行信息服務(wù)水平和應(yīng)急保障能力，保障公路暢通，減少交通延誤，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率。
（二）規(guī)范標(biāo)志設(shè)置，方便駕駛?cè)藛T識(shí)認(rèn)。為確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛能夠方便快捷地通過(guò)收費(fèi)站，各收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)盡可能開(kāi)辟“綠色通道”專用道口，并按照《關(guān)于規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”標(biāo)識(shí)設(shè)置工作的通知》（交公路發(fā)〔2007〕24號(hào)）的有關(guān)要求，在專用道口上方設(shè)置統(tǒng)一的“綠色通道”專用道口指路標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛迅速通過(guò)專用收費(fèi)道口；同時(shí)，在收費(fèi)站公示牌旁以及通道沿線的醒目位置，設(shè)置政策公示牌，向駕駛?cè)藛T公布“綠色通道”的有關(guān)政策規(guī)定及監(jiān)督電話。
?。ㄈV泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地要通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志，以及發(fā)放宣傳資料、設(shè)置公告牌等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，力爭(zhēng)使“綠色通道”政策的基本內(nèi)容家喻戶曉、深入人心；要深入鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)集散地，加強(qiáng)對(duì)貨主單位、承運(yùn)單位和人員進(jìn)行政策法規(guī)方面的宣傳和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員依法裝載、合法運(yùn)營(yíng)的意識(shí)，為“綠色通道”政策的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
以上，自2010年1月1日起實(shí)行。
附件：鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（章）
二〇〇九年十二月二十二日
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